申论不用愁的小秘诀
发布时间:2014-11-17 浏览次数:549
 

专题一:农民增收

  一、存在问题

  1.农业基础薄弱,基础设施不足

  2.市场体系不健全,存在城乡二元化体制。

  3.农业科技落后和农业服务体系缺乏

  4.农村基本公共服务水平不足。

  5.农业经营体制不完善。

  二、原因分析

  1.由于资金投入不足,疏于维护。

  2.农业抗风险能力弱,农民增收的渠道和手段太少,缺乏长效机制,应对市场能力偏弱,市场体系建设不健全。

  3.农村教育、医疗、文化和交通水电等公共服务投入不足,公共设施落后。

  4.由于农村土地流转不畅,农业生产效益不高,导致耕地季节性抛荒,耕地资源隐性流失。

  5.农村农民的“无组织”状态,缺乏专业性的农业经营性组织和农业服务组织。

  三、对策建议

  1.加大对农业的支持保护力度

  2.稳定发展农业生产

  3.强化现代农业物质支撑和服务体系

  4.稳定完善农村基本经营制度

  5.推进城乡经济社会发展一体化

  主题二:重大疾病防控与突发卫生事件

  一、存在问题

  首先,病预防控制工作形势日趋严峻。

  其次,重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁公众健康。

  第三,“看病难”的问题比较突出。

  二、原因分析

  1.对重大传染性疾病的严重性、危害性认识不足,预防为主的卫生工作方针落实得不够好。

  2.突发公共卫生事件应对机制不健全。

  3.疾病预防控制能力不强。

  4.卫生法制建设滞后。

  5.农村卫生工作相当薄弱。

  6.政府财政投入不足。

  三、对策建议

  1.建立健全突发公共卫生事件应急指挥系统,完善突发公共卫生事件应急预案。

  2.完善突发公共卫生事件监测信息系统。

  3.加强疾病预防控制体系建设。

  4.加强应急医疗救治体系建设。

  5.进一步加强卫生法制建设。

  6.加大投入,保证物资供应。

  7.加强应对突发公共卫生事件的宣传教育。

  主题三:推进医疗体制改革

  一、存在问题

  1.医疗保障覆盖面过低,医疗保障程度有限。

  2.公共卫生体系不健全,重大疾病预防控制任务艰巨。

  3.医疗服务体系不适应群众的健康需求,看病难、看病贵问题突出。

  4.医疗卫生管理体制与卫生管理需求不适应。

  5.医疗机构救死扶伤的积极性遭遇空前危机。

  二、主要原因

  一是医疗卫生资源布局不够合理。

  二是政府卫生投入不足,卫生资源总体不足。

  三是医疗保险覆盖面较小。

  四是公立医院的公益性质有所淡化,

  五是政府对医疗机构监管不严。

  三、对策建议

  1.提高认识,努力推进医疗卫生体制改革。

  2.建立健全医药卫生法律制度。

  3.建设完善的全民医疗保障体系。

  4.建立政府主导的多元卫生投入机制,加大政府投入。

  5.推进卫生科技进步,加强人才建设。

  主题四:资源安全问题与节能减排

  一、存在问题

  1.能源需求持续增长对能源供给形成很大压力。

  2.资源相对短缺制约了能源产业发展。

  3.以煤为主的能源结构不利于环境保护。

  4.能源技术相对落后导致我国产业能耗过高,能源浪费严重。

  5.国际能源市场变化对我国能源供应的影响较大。

  二、主要原因

  1.我国人口众多,资源储备量有限,人均资源相对贫乏,资源短缺的现象将长期存在。

  2.近年来我国经济保持调整发展,对资源的需求量日益增加。

  3.我国利用资源的技术能力低下,粗放型生产严重,资源利用效率明显偏低,资源浪费严重

  4.能源管理体制不完善,在能源、资源、环保方面没有提出严格的产业准入标准与制度,对高能耗的落后工艺、落后技术和落后的生产方式没有实行强制淘汰。

  5.一些地方政府没有树立科学发展观,片面追求GDP增长,忽视由此带来的资源紧张和环境污染问题,个别地方政府对资源过度开发,吃子孙饭,不算大帐,不算长远帐。

  三、对策建议

  1.大力发展循环经济,全面开展能源节约运动。

  2.努力增加国内能源供应,进一步扩大国际能源合作。

  3.不断提高能源技术水平。

  4.加快推进能源体制改革。

  5.大力加强能源法制建设。

  6.调整经济结构,转变经济增长方式。

主题五:生产安全问题

  一、存在问题

  一是事故总量仍然较大

  二是一些行业领域和地区重特大事故尚未有效遏制

  三是危害生产者职业生涯现象严重。

  四是安全生产事故引发的生态环境问题突出。

  二、主要原因

  1.一些地方政府和企业认识不到位。

  2.安全投入不足,安全生产基础总体比较薄弱。

  3.安全生产责任落实不到位。

  4.安全生产监管还存在许多薄弱环节。

  5.安全生产支撑体系不健全。

  6.不少职工缺少安全生产的培训,自我保护意识和能力差

  三、对策建议

  1.健全和落实安全生产责任制。

  2.实行有利于安全生产的经济政策。

  3.加大安全生产投入。

  4.深入开展重点行业安全生产专项整治。

  5.强化企业安全生产管理。

  6.加强安全技术人才培养和职工安全技能培训。

  7.加大安全生产监管力度。

  8.加强安全生产法制建设。

  主题六:食品安全问题

  一、存在问题

  1.直接使用假冒有毒品物品生产食品。

  2.有害农药、化肥、激素等残留于食品中。

  3.抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内。

  4.超量使用食品添加剂。

  5.食品生产和制造中使用差、劣质原料。

  二、主要原因

  1、社会经济转型时期,人们的食品安全意识比较薄弱,部分食品经营者由于自身素质低下、社会责任感缺乏以及受经济利益驱使等原因,造假售假,以图获取丰厚利润。

  2、食品行业门槛过低,造成我国食品行业的“多、小、散、乱”。

  3、食品安全法律体系存在着明显差距

  4、食品安全监管模式落后。

  5、食品质量安全的技术支撑体系不完善。

  三、对策建议

  1.加强领导,建立健全食品安全管理机构。

  2.制定强制性的食品质量安全标准。

  3.提高食品安全检测、控制技术。

  4.加强监管,开展食品安全治理工作。

  5. 建立食品召回制度,保护消费者权益。

  6.加强舆论监督,提高食品安全意识。

  6.建立食品安全监测制度和安全预警系统。

  主题七:就业问题

  一、存在问题

  第一、 城市劳动力市场继续保持供大于求的状况。

  第二、 再就业更加困难。

  第三、 城镇登记失业人员增加,领取失业保险金人数达到历史最高峰。

  第四、 农村劳动力失业情况比较严峻。

  二、主要原因

  1.受到国外金融危机的影响。

  2.我国长期以来人口多,就业矛盾突出。

  3.我国经济结构不合理。

  4.促进就业资金投入不足。

  5.人才培养结构不尽合理 。

  6.缺乏全国统一的劳动力市场。

  三、对策建议

  第一,加强对就业工作的领导和统筹协调。

  第二,大力发展地方经济,拓宽居民就业渠道。

  第三,大力调整经济结构,特别是要注重发展第三产业。

  第四,完善就业服务体系,建立就业信息网络。

  第五,逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。

  第六,鼓励失业人员自主创业。

  主题八:环境保护问题

  一、存在问题

  1.环境污染十分严重,环境形势依然严峻。

  2.生态破坏严重。

  3.环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失。

  二、主要原因

  1.一些地方政府相关部门对环境保护重视不够。

  2.环保管理与监管体系不健全。

  3.环保执法不严,监管不力。

  4.地方保护主义干扰环保执法的现象依然存在。

  5.粗放式生产经营还相当普遍,企业技术开发投入严重不足。

  三、对策建议

  一是要落实科学发展观,大力发展循环经济。

  二是要建立完善环境保护法律体系。

  三是要严格执法,强化监督。

  四是要建立健全责任追究制度。

  五是要依靠科技进步,防止和治理环境污染。

  六是要建立全面环境信息披露制度。

  七是要加强宣传教育。

  主题九:社会保障问题

  一、存在问题和主要原因

  1. 社会保障覆盖面小,实施范围窄。

  2.社会保障制度的管理不够规范,尤其是社会保障基金的管理不够规范。

  3. 社会保障制度正常运行所需的资金缺口还比较大。

  4.社保资金的筹集缺乏强制性。

  二、对策建议

  一是要扩大社会保障覆盖范围,逐步建立覆盖全体社会成员的社会保障体系。

  二是要稳步推进社会保障体系制度的改革

  三是要在加大财政对社会保障的投入的基础上,多方扩大社保筹资渠道。

  四是要建立完善的法律法规体系,形成法治化、规范化的社会保障机制。

  五是要加强执法,加强监督。

  主题十:城乡二元结构问题

  一、主要问题及成因

  1.城乡之间的户籍壁垒。

  2.两种不同的资源配置制度。

  3.以户籍制度为基础的城乡壁垒,事实上是将城乡两部分居民分成了两种不同的社会身份。

  二、对策建议

  1.改革城乡二元体制,统筹城乡发展。

  2.整国民收入分配格局,促进城乡一体化。

  3.加大农村基本设施的投入,大力发展农村经济。

  4.加强农村公共服务体系的建设。

  5.大力鼓励和支持农民创业,以创业带动就业。